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质量监督区域监管系统
[ 作者:佚名 人气: 日期:2011年01月23日 ]

1         建设范围

本项目建设的范围涵盖质量技术监督局各个行政业务部门的行政管理和下属稽查队、质检中心、特检机构等相关业务  

 1.1行政业务主管科室     

Ø      标准化主管科室;

Ø      执法监督主管科室;

Ø      计量主管科室;

Ø      特种设备主管科室;

Ø      食品主管科室;

Ø      质量主管科室;

Ø      信息中心;

Ø      局机关办公室等。 

1.2     下属机构      

Ø        稽查队        

Ø        质检中心;

Ø        锅、特检所

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2         建设内容

2.1     行政业务主管科室建设内容

Ø        标准化管理,包括以组织机构代码为唯一标识的法人数据库、以企业产品为主线的标准备案和采标确认、商品条码等相关信息;可以统计辖区内相关产品的采标率、实现标准更新服务等。   

Ø        产品质量监督,包括企业产品信息、监督抽查信息、名牌产品信息、生产许可证信息、3C认证信息及 其它认证信息等;其中监督抽查信息可由质检中心自动导入,其他相关许可证的管理包括过期提醒等预警作用。  

Ø        计量监督,包括强制检定计量器具档案、器具生产许可、定量包装等业务信息;其中强制检定器具档案可由质检中

   心导入,生成的数据可以导入CQS等,定量包装可以实现任务下达、任务完成以及任务统计分析等功能。

Ø        特种设备安全监管,包括各类许可证管理、施工告知、各类检验信息导入、设备变更、现场监察、各类作业人员管理重点监控设备和重点监控单位地图分布等等;可以接收检验机构的日常检验数据,可以现场PDA+GPRS查询设备信息。

Ø        食品监管,包括许可证管理、添加剂管理、委托生产、生产设备管理等;

Ø        执法监管,包括案件、执法检查、执法投诉管理等内容。

Ø        质量信用,以上信息均是质量信用建设的一部分,可以根据上述监察结果对企业分级监管,形成企业质量

   信用等级以及计算本辖区“质量竞争力指数”,为“质量兴市”提供数据支持。

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2.2     下属机构业务建设内容

Ø    产品质量检测业务,包括样品管理、检验报告管理、收费管理、协议收费管理、检验仪器与设备管理、授权项目管理、标准管理等;采取电子签名和网络报告审批等无纸化办公。可以实现检验报告中的上下标、分子式等特殊字符处理;伴随有内部工作流和消息通知,对任务随时跟踪和阳光操作。检验业务工作量和检验收费支出可以在授权情况下自动生成,供领导随时查看和对业务进行分析。监督抽查信息可以自动汇总到监督主管科室的数据库中管理和后处理等。

Ø    计量检定业务,包括样品管理、检定证书管理、强制检定计量器具档案管理、收费管理、协议管理、检验仪器与设备管理、授权项目管理等;项目特点参考前述。其中强制检定器具档案可以和局机关计量主管科室交换数据,可以导入到CQS中的强制检定器具档案中,定量包装商品净含量可以自动计算,抽查任务可以和机关定量包装商品管理模块交换数据。

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Ø    特种设备检验业务,包括新设备档案、监督检验、定检率考核等。检验报告电子签名和网络审核,实现无纸办公。现场检验可以使用掌上电脑或智能手机,检验后数据自动导入检验报告系统自动生成检验报告,减少二次输入的错误和大大提高效率,降低检验时间和成本。 

以上机关用各模块和下属部门各模块之间不是绝对分开的,而是数据可以相互交换,保证数据的及时性,各业务模块之间可以消息通知,既可以选择关键模块上线使用,又可以全面使用,保证了本系统的灵活性和模块化设计的思想。而且本系统充分考虑了金质工程的数据规范和接口,保护用户投资。

3         建设的意义

3.1     促进各质监机关向管理服务型转变

促进各级质监机关向管理服务型转变,提高质量监督执法的透明度,为企业带来更大的方便与效益,加大打击假冒伪劣的力度,更有效地规范市场经济秩序,促进社会主义市场经济的发展。

3.2     促进质监管理理念的变更

质监管理工作将由静态管理变为静态管理与动态管理相结合;由现场监管核查变为现场监管与远程联网监管相结合;由事后监管到事前预防与事后监管相结合。

3.3     提高质监工作的效率

质监信息化必将推动质监业务管理方法的改变,结合国家相关的法律法规建设,加强政府依法监管能力,提高质检行业的工作效率,更好地为民服务。

3.4     改变质监工作人员的意识

质监信息化必将推动广大质监业务人员思维方式的转变,增强质监业务人员的全局意识和宏观意识。

3.5     提高管理质量、降低业务风险

质监信息化必将提高质监业务管理质量,降低业务风险。

4         建设目标

4.1     建立法人数据库

建立以组织机构代码为标识的法人数据库,法人数据库是国家四大经济数据库之一,也是同工商、税务、民政、统计等部门资源共享的信息资源之一。本系统中它是各业务子系统都要用到的基础数据和核心数据。

4.2     建立企业产品数据库

建立以企业产品为基础的工业数据库、以农产品生产加工为基础的农业示范区数据库、以旅游服务为基础的服务业数据库。这些数据库形成了本系统中的区域经济数据库。通过对这些数据库的分析,区域监管系统将很方便的确定质监系统服务的对象和目标,服务于地方经济的发展。

4.3     建立质监资源数据库

建立以企事业单位特种设备、强制检定计量器具、各种许可证等为内容的法人资源数据库,企业资源数据库是区域监管业务中执法监督的基础,系统在此数据基础之上建立各种安全预警机制,并通过短信平台与相应法人单位进行沟通,实现稽查工作由事后查处到事前预防的工作转变,同时提高工作的效率。

4.4     建立执法联动信息共享平台

建立执法联动信息共享平台,即将辖区内从事生产、加工、制作活动的公民、法人或其他组织,从事液化气瓶充装活动的公民、法人或其他组织,从事特种设备设计、制造、使用、维修、安装的公民、法人或其他组织,从事计量器具生产、销售、使用的公民、法人或者其他组织的相关信息,经过采集、加工后形成一套综合的资源共享数据库和协同办公系统,信息内容涉及到标准化、计量、产品质量、生产许可证、质量管理体系认证、3C认证、特种设备基本情况,以及企业基本信息、巡查情况等内容。

4.5     建立区域产业链

将本地区的主要经济产业,按照产业链原理进行划分。对每个产业链建立多个行业环节、对每个行业建立相关企业信息档案,包括多家企业基本信息、企业规模、产值等,并且直接关联本系统的质监资源数据库,通过强化质监系统对这些产业链的监管与服务,促进本地经济的发展,并提供对产业链的各种统计分析和地图展示。

5         设计特点

Ø        以法人数据库为基础,建立了企业产品数据库、企业资源数据库,保证了企业信息的唯一性,这是准确统计企业数据的一个关键环节。

Ø        建立了信息共享的资源管理平台,目前各政府部门,尤其是垂管部门的业务管理软件基本上都是以业务为主线上下贯通的,完成上级部门的统计数据者居多,无法实现真正意义上的同级信息共享,更不能使领导全面掌握辖区内的企业信息,本系统的建设实现了一定程度上(涉密信息除外)的企业信息横向联合,并在各质监业务部门之间共享;

Ø        以电子地图和地理信息系统为基础,实现了对各种数据地理分析,比如20092季度抽查企业地理分布,合格企业和不合格企业采取不同的图标表示,可以很清楚看清楚企业的地域分布,是不是区域性质量问题,假如不合格企业分布比较密集就有必要注意这些企业的上游产品的质量问题或者工艺问题了。再如食品监管需要的四图都可以方便的在地图上表示,哪个监管区域有多少企业,都是生产哪类产品的企业、产值产量等完全图形化显示,直观形象。辖区内优势产品、高新企业、循环经济等可以形成区域经济地理,为政府提供质量信息,提高质检部门服务地方经济的深度和广度;

 

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Ø        在协同办公和消息通知手段上,本系统充分利用网络的便利性和基于即时通讯技术(机理类似与目前流行的QQMSN等),实现了各个业务部门之间信息的及时传输,强化了动态管理的手段;同时充分利用手机短信平台,实现质监部门之间、与质监相关企事业单位的信息沟通和数据预警;也可以使用此平台完成领导工作安排、会议通知、事务提醒等日常工作。这种以消息驱动的工作机制,事实证明是目前人机结合最典范的方式。

Ø        设计时充分考虑到质监各系统的数据来源,与国家质检总局推广的金质工点击浏览下一页程以及二级机构业务系统互联,可以直接提取二级机构的数据,建立起信息资源采集的渠道;可以生成上报数据,完成上级部门的要求。

Ø        建立了对各部门日常业务工作量的考核机制,相关领导可随时通过本系统了解掌握各业务部门的工作情况,如任务完成的及时率,业务工作量的考核等;

Ø        采用RFID(无线智能识别)技术,对特种设备、强制检定计量器具建立唯一身份标识,为这些设备、器具的建档和检索提高了有效地手段;更可以作为食品追溯性的唯一标识记录,为食品监管提供技术支持。

Ø        目前大多数部门建设的管理软件都是侧重于单位内部办公网络,操作终端使用单位的计算机,数据保存在信息中心服务器上,但质量技术监督涉及到的很多业务都需要在企业或者设备现场进行,所以本项目采用智能手持终端设备(如智能手机、掌上电脑PDA),结合GPRSGPSRFID、蓝牙等无线技术,为检验人员现场检测、监察人员现场监察、稽查人员随时获取企业信息提供数据支持,强化了对现场工作的管理。

 

         

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系统特点:

Ø        稳定可靠是建立在大范围、长时间用户使用基础上,而不是小范围、短期测试产品,功能涵盖质量技术监督行政部门及其下属机构之间的业务数据传输和各模块管理;

Ø        满足个性化需求,灵活全面的自定义设计,使得包括用户界面、数据库结构、用户菜单、检验报告(证书)内容等均可自行定义。

二次开发:

Ø        本软件具备强大的自动义功能,一般情况下可通过设置各种参数来解决点自定义的变动;

Ø        软件本身无法完成的特殊功能,公司提供二次开发服务;

Ø        二次开发的周期和费用,公司根据用户的需求而定。

新项目开发:

Ø        多年的软件开发经验造就了公司成熟的开发模式和先进的管理理念;

Ø        根据业务需要,公司提供开发管理信息类、地理信息类、内容管理类业务软件。

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